《电子商务法》或将出炉跨境电商或临重监管

网店、团购、微店……电子商务模式层出不穷，但相关监管失语缺位。

商务部部长助理王炳南表示：商务部正在积极推动《电子商务法》的制定，预计2017年推出，完善对电子商务的监管。全国政协委员、华润集团董事长傅育宁称，由于监管缺位，网上零售出现退货率高、假货率高、普遍偷税漏税的问题，不仅侵害了消费者和被假冒商家的权益，也给实体零售带来巨大冲击。

他建议，国家加强对网络零售业的监管，要求网上平台经营主体必须是依法注册的企业，在网上销售商品的经营主体必须为消费者提供发票。加大对网络零售的打假力度，并追究平台经营者的责任，大幅提高违法成本。

商务部在流通领域将协同国务院统一部署，积极帮助推动《电子商务法》的制定，目前全国人大财经委正在进行起草，预计2017年推出。从去年年底，商务部牵头进行网上打击假冒伪劣专项行动，目前已经取得成效。近期为了促进线上线下互动，相关部门将提出“互联网+流通”的深化行动，推动传统产业的转型升级。

2013年底正式启动立法工作的《电子商务法》已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，目前已经形成法律草案稿。针对近年来电子商务在发展过程中频繁出现的假冒伪劣、虚假打折等现象，乌日图表示，电商平台的连带责任问题以及数据信息的保护问题等都将通过法律形式加以规范。

伪打折平台追责界定身份是关键据中消协在去年“双12”前夕发布的一份报告显示，在93款“双11”标示折扣力度相对较大的商品中，在“双12”前夕有32款仍能以不高于“双11”的价格购买，超四成商品价格不涨反降。“伪打折”、假冒伪劣等现象屡见不鲜，一方面是因为商家诚信缺失，另一方面，作为承接各家电商、网店的载体，电商平台也难辞其咎。

对此，乌日图表示，一些在电子商务发展中新遇到的问题，比如电商的平台责任问题等都需要通过法律加以规范。言外之意无外乎就是已经形成草案的《电子商务法》将对电商平台追责机制进行更细化的规定。

信息保护既抓源头也靠监督置身于大网络、大信息时代，用户的个人隐私往往自身难保，网购、海淘更是个人信息泄露的主要渠道。面对铺天盖地、不知来源的垃圾信息推送以及潜在的诈骗风险，消费者的个人信息又该如何保障？实际上，针对消费者隐私泄露问题，国内已出台过相关的法规办法。

去年“3·15”，由国家工商总局制定的《侵害消费者权益行为处罚办法》正式实施。其中规定，经营者泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息的，将受到处罚。

实际上，在《电子商务法》草案中，就设有专门针对跨境电商的一个章节。不过北京商报记者采访的多位业内专家均表示，对于跨境电商的立法不应过于细致，制定出一系列原则性的法律即可。薛军认为，因为跨境电商所涉及到的部门过多，目前主要是通过法律来确定一些协调机制等内容，可以说是一个框架。“电子商务立法的层级比较高，不太可能规定得过细，而在跨境电商方面，更需要海关、税务、检验检疫等多部门互相协调。”

薛军说。“由于跨境电商的发展是日新月异的，创新能力和变化也无确定轨迹可循，”商务部电子商务专家咨询委员会专家委员赵萍说道，正因为如此，这方面法律的制定也无法特别具备前瞻性。相对的，为了不给跨境电商套上沉重的枷锁，鼓励跨境电商能够自主创新发展，与之对应的法律尽量规定一些原则性问题即可，因为通过事后监管同样可以达到把控和约束的目的。